Internetadresse(r):

Overordnet internetadresse: http://www.movia.dk

Omlægning af almindelig rutekørsel som følge af Cityringens åbning (Keolis)

Færdiggørelsen af Cityringen i 2019 vil medføre ændrede behov for bustrafik i Hovedstadsområdet. Visse buslinjer forventes fremadrettet at få begrænset betydning, og der vil derfor være behov for at reducere antallet af køreplantimer og/eller busser på linjen. I andre tilfælde vil det være nødvendigt at foretage omlægning af ruter ved, at ruteføringen på en given buslinje efter åbningen af Cityringen justeres i mindre grad, eller fremover reelt kommer til at bestå i dele af flere hidtil eksisterende buslinjer, der muligt kan have været betjent af forskellige operatører før omlægningen. For at sikre, at der alene foretages ændringer, som er inden for udbudsreglernes rammer, og som sikrer ligebehandling af de berørte operatører, har Movia udarbejdet og anvendt en saglig og objektiv model for omlægningen. Movia påtænker at indgå tillægsaftale med de berørte operatører om de ændringer, som modellen fører til. Det er disse ændringer nærværende bekendtgørelse vedrører. Se også pkt. VI.3).

Udbud af almindelig rutekørsel (Movias A4, A8, A9 og A11-udbud) i Hovedstadsområdet.

Operatøren er ved Movias A-udbud blandt andet blevet tildelt følgende kontrakter: A4-II, A8-III, A9-VI og A11-III. Kontrakterne videreføres på uændrede vilkår, men dele af kørslen reduceres som følge af omlægningen til Cityringen. I overensstemmelse med kontrakterne kan operatøren herudover tildeles kompenserende kørsel andre steder i Movias kørselsområde.

De beskrevne kontraktændringer består i reduktioner og omlægning af kørsel som foreskrevet i de berørte kontrakter. Det er Movias vurdering, at disse ændringer ikke er væsentlige, da de (1) er forudsat i klare, præcise og entydige ændringsklausuler, jf. FVD, art. 89, stk. 1, litra a, (2) da de er nødvendige som følge af eksterne og uforudsigelige omstændigheder (Cityringens færdiggørelse) og da kontrakternes overordnede karakter ikke ændres, jf. FVD, art. 89, stk. 1, litra c, og (3) da indikatorerne for væsentlighed som defineret i FVD art. 89, stk.4. litra a-d, ikke er til stede.

Det bemærkes desuden, at operatøren ikke ved ændringerne opnår en forbedring af vilkår eller anden økonomisk fordel. Ændringerne består primært i reduktioner af operatørens kørsel og i de tilfælde, hvor den reducerede kørsel helt eller delvist omlægges til ny kørsel inden for Movias område, udgør dette alene kompenserende kørsel, som beskrevet i kontrakterne, eller udvidelser i køreplantimetallet inden for rammerne af kontrakternes bestemmelser om ændring af køreplantimeantallet. Regulering af øvrige kontraktvilkår, der måtte blive påvirket af ændringerne, sker ligeledes med udgangspunkt i kontrakternes reguleringsmekanismer og skal alene tilsikre, at operatøren stilles som før ændringerne. Operatøren opnår således ingen væsentlige fordele ved omlægningen af kørslen.

På ovenstående baggrund er det Movias samlede vurdering, at ændringerne er uvæsentlige og kan gennemføres uden genudbud. Nærværende bekendtgørelse offentliggøres således alene som led i en procedure efter Lov om Klagenævnet for Udbuds § 4.

A4-II

A8-III

A9-VI

A11-III

Cityringens færdiggørelse i 2019 medfører ændrede behov for bustrafik. Nærværende bekendtgørelse angår således ændringer i medfør af offentlige kontrakter om buskørsel, som er indgået med operatøren ved Movias A4, A8, A9 og A11-udbud. Ændringerne ændrer ikke kontrakternes overordnede karakter og fører heller ikke til økonomiske fordele for operatøren. Da ændringerne sker på baggrund af ændringsbestemmelser i kontrakterne, jf. FVD art. 89, stk. 1, litra a, og er nødvendiggjort af eksterne, uforudsigelige omstændigheder, jf. FVD art. 89, stk. 1, litra c, vurderer Movia, at der ikke er tale om væsentlige kontraktændringer i strid med Forsyningsvirksomhedsdirektivet. Denne bekendtgørelse offentliggøres således alene som led i proceduren efter § 4 i Lov om Klagenævnet for Udbud.

Movia har på baggrund af de ændrede behov udarbejdet og anvendt en saglig og objektiv model for omlægning af buskørslen og har herudover udarbejdet en model for, hvordan kvalitetsmål og incitamentsordninger overføres på den ændrede kørsel. I det omfang omlægningen vil føre til meromkostninger for operatøren, eksempelvis pga. øget tomkørsel, eller såfremt ændringerne i øvrigt påvirker f.eks. passagertal eller materiel, vil Movia i kraft af tillægsaftalerne foretage ekstraordinær regulering med henblik på at operatøren så vidt muligt stilles som før ændringerne. Sådanne reguleringer vil ske på den i kontrakterne beskrevne måde, subsidiært efter forhandling med operatøren, dog således at operatøren ikke opnår en forbedring af sine vilkår.

De tillægsaftaler, som nærværende bekendtgørelse vedrører, vil udgøre de foreløbige aftaler med operatøren, da ændringsbehovet på nuværende tidspunkt er baseret på prognosetal. Movia forventer at indgå opdaterede tillægsaftaler med operatøren, når de nøjagtige tal kendes medio 2018 og det præcise behov for omlægning kan fastlægges.

Omlægningen vil for operatørens A4-II kontrakt medføre, at det i kontrakten fastlagte antal køreplantimer og driftsbusser for enhedsnr. 12144 og enhedsnr. 12146 reduceres i henhold til kontraktens bestemmelser herom.

Omlægningen vil for operatørens A8-III kontrakt medføre, at det i kontrakten fastlagte antal køreplantimer og driftsbusser for enhedsnr. 12311 reduceres i henhold til kontraktens bestemmelser herom.

Omlægningen vil for operatørens A9-VI kontrakt medføre, at det i kontrakten fastlagte antal køreplantimer og driftsbusser for enhedsnr. 12331 reduceres i henhold til kontraktens bestemmelser herom. De reducerede køreplantimer omlægges til enhedsnr. 12330, men overstiger ikke kontraktens bestemmelser om ændring af køreplantimetallet.

Det bemærkes, at linje 250S, der indgår i A9 kontrakten, efter modellen for omlægning som udgangspunkt ville skulle omlægges til en anden operatørs kontrakt. Movia har dog besluttet at afvige fra modellen fsva. denne linje, da modellen ville føre til en udvidelse af en anden operatørs kontrakt. Movia vurderer, at det vil være foreneligt med udbudsretten at lade linjen forblive i A9-kontrakten, da den ikke tildeles en ny operatør uden konkurrenceudsættelse, men forbliver hos den nuværende operatør, og da det alene vil være Movias omlægningsmodel der i mindre udstrækning fraviges. Movia vurderer, at ingen operatører begunstiges særligt, hvis linjen forbliver hos den nuværende operatør, da linjen allerede har været konkurrenceudsat. Dette resultat vurderes således bedst foreneligt med udbudsretten.

Omlægningen vil for operatørens A11-III kontrakt medføre, at det i kontrakten fastlagte antal køreplantimer for enhedsnr. 12358 reduceres i henhold til kontraktens bestemmelser herom.

Værdierne i del II.1.7) og V.2.4) udgør for A4, A8 og A11 kontrakterne den estimerede maksimale værdi af reduktionerne af busser og timer inkl. eventuelle optioner. Værdierne er således negative undtagen for A9-VI (2 % udvidelse). Ændringerne udgør kun hhv. 1-4 % af værdierne i de oprindelige kontrakter, der tillader op til 20 % reduktioner, og vurderes derfor uvæsentlige.

Internetadresse:http://www.klfu.dk

Lov om Klagenævnet for Udbud, § 7, stk. 3:

Har en ordregiver fulgt proceduren i § 4, skal en klage over, at ordregiveren i strid med udbudsdirektivet eller forsyningsvirksomhedsdirektivet har indgået en kontrakt uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende, være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt, forudsat at bekendtgørelsen indeholder begrundelsen for ordregiverens beslutning om at tildele kontrakten uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende.

Internetadresse:http://www.kfst.dk